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湖北擬建全國首個內陸自貿區 科技領域其中之一

發布時間:2014-08-08 來源:楚天都市報


 


  在家門口,花“白菜價”吃進口水果;想辦公司,不僅手續大減,還能“先照后證”、減免稅收;向海外零售發貨,可集中報關、迅速退稅……


  在目前國內唯一的自由貿易示范區——上海自貿區,這些往日難以想象的事情,已經成為現實。很快,我省企業、居民也將享受到同等便利。

  7月31日,省政府在武漢召開“學習借鑒上海自貿區經驗,啟動先行先試工作”發布會,正式宣布以武漢東湖高新區(含東湖綜合保稅區)為主體,重點在七大領域先行先試,力爭成為我國內陸首個自由貿易區(下稱自貿區)。

  我省先行先試工作將在“面上”和“點上”(武漢東湖高新區)展開。全省范圍先行先試將加快轉變政府職能,推進政府簡政放權,包括推進行政審批目錄化管理、繼續減少和下放投資審批事項等;改革創新政府管理方式,包括規范保留的行政審批事項、優化審批流程等。東湖高新區先行先試首批改革創新事項,涉及行政審批與服務、科技創新與產業發展、科技金融、擴大開放四大方面,包括12類、26項具體事項。

  發布會上,武漢東湖高新區、襄陽市、宜昌市和省編辦、省發改委、省商務廳、省工商局、武漢海關、省國稅局、湖北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局湖北分局集中發布了先行先試第一批改革創新事項。

  負面清單:省內5地試點“非禁即入”

  施行“非禁即入”、“法無禁止即可為”的“負面清單”管理,是上海自貿區最大特色之一。我省也正在擬定一份詳盡的“負面清單”。

  不過,據省發改委介紹,與上海針對外資推出“負面清單”不同,立足我省以內資為主的特點,省發改委將牽頭推出我省針對內資工業投資的“負面清單”。本月底之前,該清單即可完成編制。

  根據省政府規劃,我省“負面清單”將于10月底之前亮相,并首批在武漢東湖高新區、襄陽高新區、宜昌高新區3個開發區試點;此后再在神農架林區、洪湖市兩個產業特色鮮明的地區施行。

  “首批5個試點區域,都具有鮮明特色,要么是高新產業聚集,要么是旅游、農業發達。”省發改委副主任陳輝稱,凡是“負面清單”上沒有的事項,試點區域均可進行大膽嘗試,將極大釋放該地投資潛力。

  針對外商投資,省商務廳也正籌劃制定一份“負面清單”。

  “湖北力爭成為首個既推出外商投資準入前享受國民待遇,又推出外資負面清單的省份。”省商務廳廳長盧焱群說。

  擴大開放:進口水果肉類將變平價

  自貿區的特色之一,是開放程度高、貿易自由。作為申報全國首個內陸自貿區的主體,武漢海關、武漢東湖高新區昨日推出的一系列擴大開放政策,尤為引人注目:

  建設跨境電子商務進出口平臺;建設進口水果、肉類等綜合性指定口岸;建設特色保稅展示交易平臺;發放“海外公民證”、“海外華裔證”、外籍高層次人才“綠卡”;在光谷發展外資服務業,允許外商設立獨資服務機構、教育機構、娛樂場所……

  武漢東湖高新區管委會人士介紹,上述一攬子政策,開放程度絲毫不亞于上海自貿區。其中,借助今年內啟動建設的跨境電子商務進出口平臺,小微企業創業者可以郵寄、快遞等方式,向海外顧客零售商品,訂單生成后即可憑清單放行,且能集中報關、退稅。

  而通過進口水果、肉類等綜合性指定口岸,從地球另一端而來的進口水果、肉類,無需經福建等地,可直接進入武漢東湖綜合保稅區,既能節省運費,又可享受保稅區優惠額度更大的退稅。如此一來,進口水果和肉類等商品的價格將大大降低,讓每個市民享受到實惠。

  為了吸引外籍華裔、外商前來武漢創業、興業,武漢東湖高新區已經為70余位“海歸”精英發放了“綠卡”。今后,該區還將嘗試以“海外公民證”、“海外華裔證”來吸引外籍高端人才。

  據介紹,“海外公民證”針對第一代外籍華僑,“海外華裔證”針對第二代外籍華僑,除無選舉、被選舉權外,他們分別可享終身免簽、15年免簽,可享武漢市民同等待遇。

  信用管理:企業一處失信將處處受限

  政府簡政放權,企業“非禁即入”,創業者自由貿易……高度自由、開放的環境內,其實也將有很多“新規矩”、“軟政策”來約束著各方行為,全省統一的信用平臺即是其中之一。

  昨日,省發改委介紹,該部門正牽頭編制《湖北省社會信用體系建設規劃(2014-2020年)》,并搭建一個全省信用信息公共服務平臺。

  今年年底之前,該規劃有望出臺實施,該公共服務平臺首期項目可建成。屆時,如今分散在工商、公檢法、銀行、交通等部門的相關信息,將匯總到該平臺。

  “以往,想了解一個企業在各個領域的市場信譽情況很難。今后,該平臺將綜合70多個單位的信息,企業信譽如何一查便知。”省發改委副主任陳輝稱,失信的企業、經營個體,一處失信即或將處處受限。

  省工商局也稱,今后將對新登記注冊企業免去大量前置審批,但工商部門會“寬進嚴管”,強化信用管理,對未按規定公示相關信息,或公示內容隱瞞、弄虛作假的企業,將其載入經營異常名錄,提醒其履行公示義務;載入異常名錄超過3年仍未履行公示義務的企業,將被列入嚴重違法企業名單,并通過信用信息公示系統向社會公示;被列入嚴重違法名單企業的法定代表人、負責人,3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人,在生產經營活動中將受到信用約束機制的相關限制。

  先照后證:大半審批項可開業后再辦

  注冊一家公司、投資一個項目,往往跑遍10多個部門,蓋了數十枚公章,才能進入拿到開業資格、項目開工許可。跑單位、蓋公章,一向屢遭創業者、企業詬病。

  昨日,省工商局宣布擬試行“先照后證”改革,擬將目前158項工商登記前置審批中的91項,從前置審批改為后置審批、從“先證后照”改為“先照后證”。

  “這就意味著,有一大半的生意、項目,今后拿到營業執照就可以做生意了,暫時不用辦理各項許可證件。”省工商局局長劉源超說。

  在注冊登記手續上,我省將實行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記改革,可實現企業一次申報、工商一窗受理、一網同步辦理、三證一次發放,大大縮短企業辦理時間。

  此外,7月底,省工商局開通了全省網上登記系統,且已在襄陽、宜昌兩市開展電子營業執照試點,實行登記注冊電子化。劉源超稱,至明年,將初步建成全省企業登記注冊全程電子化系統。屆時,企業人員坐在家中就可以辦理登記注冊。
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